“这家化工企业刚搬来不久就一直在生产，每天从这里过就能闻到一股股异味。”近日，南昌市安义县市民小刘(化名)反映，位于安义县工业园区奋发路的南昌来捷尔新材料技术有限公司(下简称“来捷尔”)，存在环境污染和安全问题，
记者前往现场调查发现，“来捷尔”是一家生产粉末涂料的化工企业，虽然已做环保设施，但目前没取得环境影响评估(简称“环评”)手续。
“该公司是2020年10月左右，从另外的地方搬进安义县工业园区。”小刘和记者说，由于他每天上下班都要路过这一个地区，比较清楚情况，因飘出的异味让人闻得难受，所以怀疑厂区没有环保设施，并且是违规生产。
据小刘透露，经他打听得知“来捷尔”生产的是粉末涂料。对此，小刘显得有些担忧：“这个生产不当，手续不齐全，还有几率发生火灾和粉尘爆炸。”
接到反映后，为了弄清事情真相，记者来到“来捷尔”，在接近厂区能听到机器的轰鸣声，并能闻到一股刺鼻的异味，但记者并不能确定来源。
当天，安义县生态环境局、安义县应急管理局相关工作人员来到现场，与记者一起进入厂区。当靠近该厂时，异味依然存在。
在得知记者来意后，“来捷尔”的一位李姓负责这个的人说并没有生产。“目前还在试运行，因为相关手续还没有办下来。”李姓负责这个的人说，因为只有试生产后才能知道能不能通过环评和安评，并向记者出示了申报安评和环评的相关报告书和审核意见。
从李姓负责人提供的众多材料中，可以得知，该公司正在改造厂区，建设扩建塑粉加工及销售项目，可实现年产1500余吨粉末涂料的生产规模。一份“安全设计审查意见”中提到，项目主要危险有害因素为火灾、粉尘爆炸等。此外，提供的环评材料还是2015年的。
现场执法的安义县应急管理局杨姓工作人员，对“来捷尔”李姓负责人的说法给予了认可。
杨姓工作人员说，第一步，是安全预评价，第二步是安全设施设计，然后是试生产，最后是验收。“允许试生产，试生产调试以后能达到成熟的条件就来给他验收。” 杨姓工作人员表示，试生产是必要过程，目前“来捷尔”安评还未验收。
“允许三个月试运行，否则如何知道企业存在污染？”此外，安义县生态环境局一位不愿透露姓名的工作人员表示：只要有环保设施，环评手续办不办都无所谓。
只要有环保设施，环评手续办不办真的无所谓？安义县生态环境局和应急管理局的回应，却与南昌市生态环境局政策法规处的答复截然相反。
南昌市生态环境局政策法规处的工作人员明确说，未取得环评手续是不能生产，包括试生产。“环评改革之前，做完环评以后有三个月试生产，然后是办理许可证；现在所有产生污染的项目必须办理环评手续，取得排污许可证才能开始生产或试生产。”
此外，南昌市应急管理局工矿商贸行业安全监督管理处的工作人员表示，对于建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。根据《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》，建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位理应当委托拥有相对应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告；根据相关规定建设项目需要试运行(包括生产、使用)的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行，试运行时间应当不少于30日，最长不允许超出180日。
“来捷尔”在未取得环评手续的情况下，安义县生态环境局有关人员为何表示允许试运行三个月？